台灣是典型的小農國家，半世紀以來國家經濟由較封閉經濟體系轉型為開放經濟體系，農業部門為了適應國內外的經濟變局，經歷了各種改革與調適，建立具有台灣特色的小農經濟發展。人類的發展歷程，總是有扭曲與顛簸，台灣的農業發展也難免遭遇進程中的波折，而在順境與困境的交替過程中累積了許多寶貴的經驗，值得研究。本書之彙整，即在於為台灣小農發展問題解析。

　　農業發展政策的研擬，理論與實務的配合很重要，缺乏理性的思考，政策的扭曲必然影響發展策略的精準，導致農業發展的衰退。台灣農業發展的研究，給了寶貴的見證，告訴我們背景條件與理論探討的研析，對於農業決策的重要性。

序言一　當前國際經濟情勢下的農業    I
序言二　從農業策略聯盟談台灣農業未來的出路    XI

第一章　糧食、人口與農業發展    1
  一、前言    3
  二、台灣農業發展與糧食自給    5
  三、國人營養水準與糧食需要    10
  四、人地比例與糧食的量與質    12
  五、人口成長與人口問題    14
  六、結論與建議    20

第二章　知識經濟與農業發展    23
  一、前言    25
  二、政策研擬應理論實務並重    25
  三、農業—戰後台灣經濟發展基石    26
  四、農業知識經濟時代來臨    29
  五、農民應得利潤＝田間利潤＋加工利潤＋運銷與貿易利潤    30
  六、農業策略聯盟—台灣農業的希望    32
  七、結論    34

第三章　貿易自由化與農業知識經濟的發展    37
  一、前言    39
  二、國際化與農業的轉型    40
  三、農業施政目標與對策    42
  四、結論    47

第四章　台灣農業發展之技術策略    49
  一、前言    51
  二、台灣農業技術改進的策略    53
  三、結論    63

第五章　台灣稻米生產的技術策略    67
  一、前言    69
  二、稻米生產的發展趨勢    69
  三、稻米生產的技術策略    79
  四、稻米生產的誘因及其利益比較    87
  五、結論    91

第六章　進步過程中的台灣農業政策    93
  一、前言    95
  二、台灣農業生產政策之回顧    97
  三、進步中的農業問題    105
  四、未來台灣農業政策的基本方向    111
  五、結論    115

第七章　農業政策與施政目標    119
  一、前言    121
  二、台灣農業政策之回顧    122
  三、新世紀之農業發展情勢與面臨問題    128
  四、邁向新世紀之農業政策方向    138
  五、未來農業施政願景    143
  六、結論    147

第八章　衡量台灣糧食需要的方法    149
  一、前言    151
  二、長期趨勢之糧食需要預測    152
  三、營養標準之糧食需要預測    158
  四、過當營養與糧食需要水準之選擇    164
   五、結論    167

第九章　國際經濟情勢與糧食問題    173
  一、前言    175
  二、國際經濟情勢與糧食    176
  三、世界糧食供需與糧食危機    177
  四、當前台灣糧食與農業問題    180
  五、農糧問題之調適    183
  六、結論    185

第十章　農業生技產業發展之展望    187
  一、前言    189
  二、農業生物技術發展之認知    192
  三、台灣農業生技發展現況    193
  四、農業生技產業工作項目    194
  五、基因轉殖及生技發展的重要性    194
  六、結論    195

第十一章　農業金融改革與政策    197
  一、前言    199
  二、台灣農業金融現況檢討    199
  三、現代化農業轉型與農業金融需求    202
  四、建立農業金融系統    204
  五、農會金融改革與立法建制    207
  附錄—金融危機觀點與經濟問題    209

第十二章　氣候變遷對農業的衝擊與調適    213
  一、氣候變遷的國際會議    215
  二、氣候變遷的影響與衝擊    217
  三、氣候變遷農業的因應與調適    219
  四、生態保育與綠色農業    223
  五、結論    225

第十三章　社經發展與農民組織之調適    227
  一、前言    229
  二、時代變局與農業問題    230
  三、當前經濟情勢的認知與農業發展    231
  四、農會功能性的喪失與調適    233
  五、健全農民組織　再創農業新局    235
  六、結論    237