社會治安問題，是任何社會形態的國家政權都十分重視的大事。道理很簡單，不論是什麼性質的社會，如果沒有一個和平穩定的社會環境，社會生產就無法進行，人民的正常生活也就無法維持，社會也就得不到正常發展，奴隸社會、封建社會、資本主義社會，乃至社會主義社會都是如此。當然，在階級社會，治安制度有它的兩面性。一方面統治階級為了維護對被統治階級的剝削和壓迫，治安制度就體現了國家的對內鎮壓職能；另一方面，為了使敵對的階級，即奴隸主和奴隸、地主和農民、資產階級和無產階級能在尖銳的矛盾斗爭中共同生存下去，治安制度又起到了國家的協調職能，即除了對被統治階級進行暴力鎮壓之外，也要給予必要的安撫，而對統治階級的過分行為，也要進行適當的制裁和必要的約束，使被統治階級也有條件生存下去，不至于在尖銳的階級斗爭中同歸于盡。這就說明治安制度既有反動性，也有進步性。



《中國古代治安制度史》應該包括以下幾項內容︰一、中國歷代統治階級的治安思想；二、中國歷代有關治安的法制建設，三、中國歷代政權機構中的治安職能︰四、中國歷代中央的治安保衛制度，五，中國歷代地方(包括邊疆)的治安制度︰六、中國歷代的戶籍管理制度、消防制度以及對驛傳、關卡、市場，娛樂，賭博等管理制度，七、中國歷代救荒及流民安置措施︰八、對各類人員的管理政策等等。