社會安全主要是建立全民保險、全民年金等體系，由國家擔負起保障全體國民最低生活，使全體國民免陷於貧困，而促進社會安定，達到安和樂利生活的一種制度。這種制度被各國當為新政普遍採行的，應該算是一九四五年二次世界大戰結束之後的事。　我國四十年來，由於高度的經濟發展，從農業社會邁向現代化、科學化的工業社會，在這種劇烈的社會變遷下，傳統的社會規範、社會價值、文化社會等制度，已無法應付現代社會；同時，新的社會秩序、社會規範、社會價值、社會或文化的制度尚未形成之前，在此過渡時期，難免有很多失調現象，使社會大眾難於適應，造成了許多如公害、犯罪、生態破壞、食品衛生、社會風氣、風化、治安、失業、交通、老年、勞資糾紛等等的社會問題。為了解決上述社會問題以及預防這些社會問題之再生或產生，我們應針對社會需要，兼顧政府財力及社會政策，把當前所推行的勞工保險、公務員保險、軍人保險逐漸擴大形成全民保險及全民年金體系，加強社會救助及社會福利、國民就業輔導與訓練、福利服務以及公共衛生保健等措施，並以立法與行政之手段而徹底付諸實施。因為近年來人口的高齡化﹝老化﹞及經濟成長率的降低使社會安全制度面臨到財源方面的考驗，所以我們推行社會安全制度也必須逐漸地隨著老年人口的增加而考慮到老人醫療以及老年年金制度建立等的問題，若能顧慮到這些問題則社會安全制度就更落實。　社會安全制度的理論與實際，常常有些距離，為了避免理論與實際之距離過度離譜，而使二者更能接近，所以作者在教學之餘，利用歷史法、比較法以及觀察分析法等研究方法，努力收集有關資料而加以研究、分析，把所得結果，撰成本書，藉以推廣社會安全知識，共同促進我們社會安全制度之發展。本書共分十一章，第一章為緒論，第二章我國社會安全的思想與社會政策，第三章社會安全制度中之社會保險，第四章社會安全制度中之公共救助，第五章社會安全制度中之國民就業輔導，第六章社會安全制度中之社會福利與服務，第七章社會安全制度中之公共衛生與醫療保健，第八章社會安全制度之經濟效益與財政，第九章近代國家的社會安全制度概況與體系，第十章我國社會安全制度概況與體系，第十一章世界主要國家的社會安全措施之新動向等。