作者將一般人望之卻步的預算書，以淺顯易懂的文字並舉具體個案事例說明，並就當前財政困境、立院亂象與其嚴重性懇切陳詞，期望媒體與全民一起來關心國家財政，監督政府預算，開源節流共度難關。內容共分為四大篇：


　　一、財政失衡篇：又分為赤字連連、債台錢坑、審議無力、執行不力4篇。揭露政府千瘡百孔的爛帳，缺乏專業制度的預算審查，以及人謀不贓的不當挪用等。


　　二、支出不當篇：分為結構僵化、高官厚祿、人事沉重、請客送禮、公關黑洞、福利補貼、出國考察、豪華租殼、天價起厝、捐助委辦10篇。


　　痛批高官坐享厚祿、人事與公關費用浮濫、立委自肥、蠶食鯨吞捐助民間團體預算、公務員拿民脂民膏租賃豪華辦公室、大舉修繕房屋毫不知節制。


　　三、歲入短缺篇：分為稅課直落、政府搶錢、資產閒置、理財虧損4篇。直陳政府用人民的納稅錢作不當投資，面臨稅收劇減的困境，卻任由大筆國有房屋土地閒置，反與民爭財的怪現象。


　　四、地方財政篇：分為地方更窮，財劃爭吵2篇。解析當年「財政劃分法」爭議的問題所在，並指出政府為收買人心，好大喜功濫開支票，造成「中央請客，地方買單」，導致地方財政的窘況。

張啟楷，一九六二年生，嘉義縣人，中興大學社會學系畢業。一九八七年進入新聞界，主跑過府、院、黨、立法院、市政府新聞，其中負責立法院新聞長達近八年。曾任開放雜誌總編輯、中國時報政治組撰述委員。現任中國時報市政組副主任。曾獲得吳舜文新聞獎首獎、二屆立委評為最佳國會記者第一名﹝文化大學文化一週問卷調查﹞。


著作：《國庫潰堤—─解讀政府總預算 》。